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商標法修改相關問題解讀 發布時間:2019-07-11

  信息來源:國家知(zhi)識產權局


 【編者按】 2019年4月(yue)23日第十三屆(jie)全國人(ren)大常委會決定對(dui)《中華人(ren)民(min)共和國商標法(fa)(fa)》作出修改。為了加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治宣傳教育,普及法(fa)(fa)律知識,營造(zao)知法(fa)(fa)守法(fa)(fa)的(de)(de)社會氛圍,我們以(yi)問答的(de)(de)形式,對(dui)本次商標法(fa)(fa)修改的(de)(de)主(zhu)要條款及其適用進(jin)行(xing)介(jie)紹(shao)和解讀,回應實踐中廣泛關注的(de)(de)問題。

  問題一:本(ben)次(ci)商標法(fa)修改的(de)背(bei)景是(shi)什(shen)么(me)?

  為(wei)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決(jue)策(ce)部署(shu),適應經(jing)濟社會發展形勢,加強(qiang)知識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu),進一步(bu)優化營商(shang)環境,解決(jue)實踐中(zhong)出現的突(tu)出問題,更(geng)有效地遏制商(shang)標惡意注冊,加大商(shang)標專用權(quan)保護(hu)力度(du),2019年4月(yue)23日全國(guo)人大常委會第(di)十次(ci)會議決(jue)定對《商(shang)標法(fa)(fa)》進行修改。本次(ci)修改涉及(ji)條文共6條,將(jiang)自2019年11月(yue)1日起施行。國(guo)家知識(shi)產(chan)權(quan)局將(jiang)盡快研(yan)究起草完善配套(tao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和部門規(gui)章(zhang),充分保障此次(ci)商(shang)標法(fa)(fa)修改內容順利(li)實施。

  問題二:本次商標法修改(gai)為什么要(yao)加強對惡意注冊行為的規制?

  隨著商(shang)(shang)標注(zhu)冊(ce)程序優化、注(zhu)冊(ce)周(zhou)期縮(suo)短(duan)、注(zhu)冊(ce)成本降(jiang)低,當事人獲得(de)商(shang)(shang)標注(zhu)冊(ce)更為(wei)(wei)便捷(jie),與此同時,也(ye)出現了(le)以傍名牌為(wei)(wei)目(mu)的的惡意(yi)申請和(he)為(wei)(wei)轉讓牟利(li)而大量囤積商(shang)(shang)標等(deng)問題,嚴重擾(rao)亂了(le)市場經濟秩(zhi)序和(he)商(shang)(shang)標管(guan)理秩(zhi)序,引起(qi)了(le)社會廣(guang)泛關注(zhu),強(qiang)烈呼吁予以規制。

  對于前一類(lei)的(de)惡意申(shen)請行為(wei),現行法律規定較為(wei)明確,近年來打擊(ji)力(li)度(du)很大,使這類(lei)行為(wei)得(de)到了有(you)效遏制(zhi)(zhi)。但是(shi)在(zai)囤積(ji)注(zhu)冊行為(wei)的(de)規制(zhi)(zhi)方面,法律中僅(jin)有(you)原則性規定,缺乏直接的(de)、明確的(de)、可(ke)操作性的(de)條款,導致實際(ji)操作中打擊(ji)力(li)度(du)不夠。本(ben)次修改是(shi)從源頭上制(zhi)(zhi)止惡意申(shen)請注(zhu)冊行為(wei),使商標申(shen)請注(zhu)冊回歸以使用(yong)為(wei)目的(de)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)本(ben)源。

  問題三:規制(zhi)惡(e)意注冊行(xing)為的修改體現在哪些方面?

  本(ben)次修改對(dui)于惡意(yi)(yi)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)行為(wei)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)制主要涉及(ji)以下三(san)個方面:一(yi)是(shi)增強商(shang)標(biao)(biao)(biao)使用(yong)(yong)義務(wu),增加“不以使用(yong)(yong)為(wei)目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)惡意(yi)(yi)商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)申(shen)(shen)請(qing),應(ying)當予以駁回”的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),首(shou)先(xian)在(zai)審查階(jie)段予以適用(yong)(yong),實(shi)現打擊惡意(yi)(yi)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)關口前移,并將(jiang)其作(zuo)為(wei)提出異(yi)議和(he)(he)請(qing)求宣告無效的(de)(de)(de)事由,直接適用(yong)(yong)于異(yi)議程(cheng)序(xu)和(he)(he)無效宣告程(cheng)序(xu)中(zhong);二是(shi)規(gui)(gui)范商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)行為(wei),規(gui)(gui)定(ding)商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構(gou)知道或者應(ying)當知道委(wei)托人(ren)存在(zai)惡意(yi)(yi)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)行為(wei)的(de)(de)(de)不得(de)接受委(wei)托,一(yi)經發現,依法追究責任(ren);三(san)是(shi)對(dui)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)、商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構(gou)的(de)(de)(de)惡意(yi)(yi)申(shen)(shen)請(qing)商(shang)標(biao)(biao)(biao)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)、惡意(yi)(yi)訴訟行為(wei)規(gui)(gui)定(ding)了處罰措施(shi)。從而將(jiang)規(gui)(gui)制惡意(yi)(yi)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)行為(wei)貫穿于整(zheng)個商(shang)標(biao)(biao)(biao)申(shen)(shen)請(qing)注(zhu)冊(ce)(ce)(ce)和(he)(he)保護程(cheng)序(xu),在(zai)責任(ren)主體方面既包括(kuo)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)和(he)(he)權利人(ren)也(ye)包括(kuo)中(zhong)介服務(wu)機構(gou)。

  問題四:關于規制(zhi)惡意注(zhu)冊行為(wei)的修改如何落實(shi)?

  作為(wei)本次(ci)商標法(fa)修改的(de)(de)配套(tao)措施,國家知(zhi)識產權局正在研究(jiu)起草部門規(gui)章(zhang)——《關(guan)于規(gui)范商標申請注冊行(xing)為(wei)的(de)(de)若干(gan)規(gui)定》。

  該規章(zhang)將(jiang)對法(fa)(fa)律修改內容進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)操作層(ceng)面的細(xi)化(hua),對惡意(yi)申(shen)(shen)請和(he)囤積注冊的具體行(xing)(xing)(xing)為(wei)類型及其他處(chu)理(li)措施進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)明確,如對明顯(xian)超過合(he)理(li)限度大(da)量(liang)注冊商(shang)標(biao)(biao)(biao)、搶先注冊他人已經使用并具有(you)一定影響的商(shang)標(biao)(biao)(biao)、基于不正當目的重復(fu)申(shen)(shen)請商(shang)標(biao)(biao)(biao)注冊等典型行(xing)(xing)(xing)為(wei)類型進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)詳細(xi)列舉,除了商(shang)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)規定的在商(shang)標(biao)(biao)(biao)注冊程(cheng)序中的駁回、無效等手(shou)(shou)段外,還將(jiang)利用信用檔(dang)案(an)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)自律措施、情節(jie)嚴重的停止受理(li)商(shang)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)業(ye)務等監(jian)管手(shou)(shou)段進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)規制,同時(shi)規定任何(he)組織和(he)個人發現(xian)非正常申(shen)(shen)請注冊商(shang)標(biao)(biao)(biao)行(xing)(xing)(xing)為(wei),都可(ke)以(yi)提供(gong)線索,幫助行(xing)(xing)(xing)政管理(li)部門進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)認(ren)定和(he)處(chu)理(li)。該規章(zhang)現(xian)已結束公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見,將(jiang)根(gen)據(ju)意(yi)見反饋進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)完善,使商(shang)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)的修改內容落到實處(chu)。

  目前審查(cha)(cha)實(shi)踐中(zhong),國家知識(shi)產權局已經依(yi)(yi)法針對惡(e)意注(zhu)冊(ce)采(cai)取措施。商(shang)(shang)標(biao)(biao)審查(cha)(cha)員會綜合考慮申(shen)請(qing)人經營范圍、使(shi)用(yong)能力(li)、商(shang)(shang)標(biao)(biao)申(shen)請(qing)歷史、名下(xia)申(shen)請(qing)注(zhu)冊(ce)商(shang)(shang)標(biao)(biao)數量(liang)、所申(shen)請(qing)商(shang)(shang)標(biao)(biao)獨創(chuang)性、在(zai)先司(si)法判決(jue)結(jie)果(guo)等因素,個(ge)案判斷是否構成惡(e)意注(zhu)冊(ce)。依(yi)(yi)據商(shang)(shang)標(biao)(biao)法的規定,如果(guo)認為申(shen)請(qing)人涉嫌惡(e)意申(shen)請(qing)或者(zhe)囤積注(zhu)冊(ce),可以要求其做出相(xiang)關說明(ming)。

  問題五:在規(gui)制惡意注冊行為時,為什么要增加商標代理機構的義務?

  目前(qian),商(shang)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構良莠不齊,存在(zai)部分不良代(dai)理(li)機(ji)構協助甚(shen)至(zhi)直接(jie)從事惡意申請(qing)(qing)、囤積注冊的(de)行業(ye)(ye)亂象(xiang)。有(you)的(de)代(dai)理(li)機(ji)構設立關聯公司在(zai)與業(ye)(ye)務無(wu)關的(de)領(ling)域大量(liang)申請(qing)(qing)商(shang)標(biao)、倒賣(mai)牟利(li),或者(zhe)利(li)用自己的(de)專業(ye)(ye)知識惡意搶注客(ke)戶的(de)商(shang)標(biao),索要高(gao)額轉(zhuan)讓費,在(zai)社會上造(zao)成了不良影響。

  本次修改將惡意(yi)注(zhu)冊(ce)申(shen)請(qing)納入商標(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)構不得(de)接(jie)受委托的(de)情形以(yi)及對商標(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)構予以(yi)處(chu)罰的(de)事(shi)由中,同(tong)時也作為(wei)對代(dai)理(li)機(ji)構申(shen)請(qing)注(zhu)冊(ce)商標(biao)(biao)提起異(yi)議(yi)和無效宣(xuan)告程序的(de)事(shi)由,有利(li)(li)于規范(fan)代(dai)理(li)行為(wei),凈化商標(biao)(biao)代(dai)理(li)市場秩(zhi)序,鼓勵(li)公(gong)眾監督(du)。即將出臺(tai)的(de)《關于規范(fan)商標(biao)(biao)申(shen)請(qing)注(zhu)冊(ce)行為(wei)的(de)若干規定》將對利(li)(li)用信用檔案、行業(ye)自律措施(shi)、情節嚴重的(de)停止(zhi)受理(li)商標(biao)(biao)代(dai)理(li)業(ye)務等代(dai)理(li)機(ji)構監管(guan)手段進(jin)行明(ming)確。

  問題六:本次修改(gai)(gai)關(guan)于提高侵(qin)權賠償數額做出(chu)了哪些修改(gai)(gai)?

  為了進一(yi)步(bu)加(jia)重侵(qin)權(quan)成本,懲罰惡(e)意侵(qin)權(quan)人,嚴格保護商(shang)標專(zhuan)用(yong)(yong)權(quan),給(gei)予權(quan)利(li)人更加(jia)充分的補償,本次(ci)修改比(bi)照《專(zhuan)利(li)法(fa)修正案草案》的相關規(gui)定,將(jiang)惡(e)意侵(qin)犯商(shang)標專(zhuan)用(yong)(yong)權(quan)的侵(qin)權(quan)賠(pei)償數(shu)額計算倍(bei)(bei)數(shu)由一(yi)倍(bei)(bei)以(yi)(yi)上(shang)三倍(bei)(bei)以(yi)(yi)下提(ti)高到一(yi)倍(bei)(bei)以(yi)(yi)上(shang)五倍(bei)(bei)以(yi)(yi)下,并將(jiang)商(shang)標侵(qin)權(quan)法(fa)定賠(pei)償數(shu)額上(shang)限從三百萬(wan)元(yuan)提(ti)高到五百萬(wan)元(yuan)。

  問題七:本次修改(gai)關于(yu)打擊假(jia)冒注冊(ce)商標(biao)行為(wei)又(you)增(zeng)加了哪些規(gui)定(ding)?

  假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)行(xing)為(wei)(wei)極大(da)地侵害(hai)了(le)(le)消費者利益,嚴重干擾(rao)了(le)(le)市場環境(jing),長期(qi)受到全(quan)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)。本次修改參照(zhao)《民(min)法(fa)(fa)總(zong)則》中關(guan)(guan)于(yu)承擔民(min)事(shi)責(ze)(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)(guan)規定(ding),著作權(quan)法(fa)(fa)中關(guan)(guan)于(yu)司法(fa)(fa)機關(guan)(guan)民(min)事(shi)制裁的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding),明確了(le)(le)對(dui)假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)以(yi)(yi)及主要(yao)用(yong)于(yu)制造假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)材料、工具(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)置。新(xin)增內容規定(ding),在(zai)(zai)審理商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)糾紛(fen)案件中,人(ren)民(min)法(fa)(fa)院根據權(quan)利人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)請求(qiu),可以(yi)(yi)責(ze)(ze)令銷毀假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)以(yi)(yi)及主要(yao)用(yong)于(yu)制造假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)材料、工具(ju)(ju);假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)不得在(zai)(zai)僅去(qu)除假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)后進入(ru)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)業渠道(dao)。上述修改將銷毀和(he)禁(jin)止進入(ru)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)業渠道(dao)作為(wei)(wei)最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)置手(shou)段,大(da)幅度提(ti)高(gao)了(le)(le)假(jia)(jia)冒(mao)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)行(xing)為(wei)(wei)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)(fa)成(cheng)本,對(dui)其形成(cheng)了(le)(le)有效(xiao)威(wei)懾。同時(shi),增加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)與商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)法(fa)(fa)現行(xing)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理手(shou)段相平(ping)衡,使商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)標(biao)(biao)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)護更加(jia)全(quan)面。

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